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domingo, 15 de noviembre de 2015

El Principado de Asturias propicia la cesión ilegal de trabajadores





El informe de fiscalización sobre las encomiendas de gestión del Principado de Asturias y sus organismos autónomos realizadas en el ejercicio 2013, que acaba de dar a conocer la Sindicatura de Cuentas (ver aquí), revela que  seis de ellas pueden implicar una efectiva puesta a disposición de trabajadores en favor de la Administración encomendante, lo que podría dar lugar a una cesión ilegal de trabajadores

Recordamos el Tribunal de Cuentas ya instó en el año 2011 a las Administraciones Públicas a atajar aquellas prácticas irregulares que venían llevándose a cabo durante los últimos años en las contrataciones de servicios, que provocaban la declaración de la cesión ilegal de trabajadores y la incorporación de estos como personal laboral indefinido no fijo.

En las seis  encomiendas de gestión a las que alude el informe de la Sindicatura se acude principalmente al contrato administrativo de servicios para la ejecución de un encargo a través de trabajadores que se vinculan a la Administración con una relación de dependencia propia de la relación laboral, situación  que se evidencia en aquellos casos en los que el encargo viene a suponer la contratación de una empresa que se limita a poner a disposición de la Administración trabajadores que van a desempeñar las mismas tareas que los propios servidores públicos, en las mismas dependencias, utilizando los mismos medios materiales y en el ámbito de organización y dependencia de la Administración.

Las seis encomiendas de gestión en las que la Sindicatura detecta un elevado riesgo de que se produzca una cesión ilegal de trabajadores son las siguientes:
-         Encomienda de la Consejería de Bienestar Social y Vivienda a la empresa pública Servicios del Principado de Asturias SA (SERPA) para el Apoyo administrativo en la tramitación de expedientes vinculados a la Ley de Salario Social Básico durante el segundo semestre de 2013
-         Encomienda de la Consejería de Hacienda y Sector Público a SERPA para la Asistencia técnica para la gestión y seguimiento de los programas operativos Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) del PA2007-2013 y Fondo de Cohesión FEDER 2007-2013 durante los ejercicios 2014 y 2015
-         Encomienda de la Consejería de Agroganadería y Recursos Autóctonos a SERPA para la ejecución del Servicio para llevar a cabo prospecciones de Fusarium Circinatum y Bursaphelenchus Xylophilus organismos de cuarentena
-         Encomienda de la Consejería de Hacienda y Sector Público a SERPA para la Asistencia técnica para la coordinación en materia de seguridad y salud durante la ejecución de las obras a desarrollar por la Dirección General de la Administración Local durante el año 2013
-         Encomienda de la Consejería de Agroganadería y Recursos Autóctonos a la empresa pública TRAG SATEC para la Ejecución de las campañas de Saneamiento Ganadero en el año 2014
-         Encomienda de la Consejería de Agroganadería y Recursos Autóctonos a la empresa pública TRAGSA para Consultoría y asistencia para el control técnico y económico de los reglamentos de aplicación del Fondo Europeo de la Pesca (FEP)

Llama la atención que dos de las encomiendas de gestión con elevado riesgo de cesión ilegal de trabajadores hubieran sido realizadas por la Consejería de Hacienda y Sector Público, de la que dependen las competencias de gestión del empleo público del Principado de Asturias y que debería velar por el cumplimiento escrupuloso de la legalidad para evitar procedimientos fraudulentos de acceso de trabajadores a la Administración Pública.

Si esos riesgos finalmente se consuman en alguno de los casos señalados por la Sindicatura de Cuentas, ¿quién responderá personalmente de estos fraudes laborales?

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